Устройства фиксации и передачи различного рода информации активно используются в повседневной жизни. Сегодня трудно представить человека без сети Интернет, компьютера, телефона, радио, телевидения. Юридическим и физическим лицам предоставлена возможность получать любую информацию, в любых формах, из любых источников с единственным условием - это не должно противоречить законодательству. В законодательстве каждого государства можно найти перечень сведений, информации, доступ к которым ограничивается в целях защиты безопасности, обеспечения обороноспособности, основ государственного строя, нравственности, прав и законных интересов человека. Россия не является исключением.
Содержание
Ответственность за незаконный оборот СТС НПИ
В соответствии со ст. 138.1 Уголовного кодекса РФ[12] за незаконное производство, приобретение и (или) сбыт специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, предусмотрено наказание в виде штрафа (до двухсот тысяч рублей), ограничения свободы (на срок до четырех лет), лишения свободы (на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового) и т.д. Целью данной нормы является пресечение незаконного оборота специальных технических средств, которые вправе изготавливать и использовать только уполномоченные предприятия и организации, а также для наказания тех, кто незаконно приобретает или сбывает подобные предметы.
Ранее вследствие отсутствия исчерпывающего перечня СТС НПИ, признаков и критериев разграничения технических средств, разрешенных и запрещенных к обороту, были довольно распространены случаи судебных разбирательств по уголовным делам о незаконном производстве, приобретении и (или) сбыте гражданами и юридическими лицами СТС НПИ. Усугубляет ситуацию еще и тот факт, что особенно популярна покупка различных гаджетов с неочевидными функциями, которые предлагаются для использования в быту (авторучки с видеокамерами, плюшевые игрушки с диктофонами и т.п.).
В 2022 году после многочисленных жалоб граждан на необоснованное по их мнению заведение уголовных дел по ст. 138.1 УК РФ Верховным судом были даны разъяснения[13] по поводу применения данной статьи, которые определяют, что обычные бытовые устройства могут выступать в качестве технических средств только в том случае, если им преднамеренно путем технической доработки, программирования или иным способом приданы новые качества и свойства, позволяющие с их помощью негласно получать информацию. Установление принадлежности технического устройства к числу средств, предназначенных для негласного получения информации, а также подтверждение факта специальной доработки осуществляется на основании заключения соответствующего специалиста или эксперта.
Также разъясняется, что если покупатель добросовестно заблуждался относительно характеристик покупаемого товара и его возможностей негласного получения информации, принимая данный товар за типичное бытовое устройство, то само участие в незаконном обороте специальных технических средств не свидетельствует о виновности лица в совершении преступления, предусмотренного ст. 138.1 УК РФ, и ответственность не наступает.
Еще одним важным нововведением является разъяснение, что действия лица, которое приобрело специальное техническое средство, но не предполагало применять его для посягательства на конституционные права граждан, а планировало использовать его исключительно для:
- обеспечения личной безопасности;
- обеспечения безопасности членов семьи, включая детей;
- сохранности имущества;
- слежения за животными;
не могут быть классифицированы по ст. 138.1 УК РФ.
Ввоз и (или) вывоз физическими лицами специальных технических средств в качестве товаров для личного пользования
Наиболее часто физические лица «попадаются» с СТС НПИ при получении посылки на почте и при попытке сбыта/продажи товаров уже на территории ЕАЭС. Как видно из вышеприведенных примеров, подобные деяния довольно строго наказываются. Тем не менее законодательством вопрос перемещения физическими лицами СТС НПИ урегулирован довольно четко.
В соответствии со статьей 256 ТК ЕАЭС[11] и Решением Совета ЕЭК №107 СТС НПИ не относятся к категории товаров для личного пользования.
Пункт 5 Приложения № 16 к Решению Коллегии ЕЭК № 30 явным образом запрещает провоз СТС НПИ:
5. Ввоз и (или) вывоз физическими лицами специальных технических средств в качестве товаров для личного пользования запрещен.
Производство, приобретение, реализация, использование и перемещение через границу СТС НПИ
В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации [10] деятельность по производству, приобретению СТС НПИ подлежит лицензированию. Лицензирование осуществляется Федеральной службой безопасности Российской Федерации.
Согласно положению к лицензиату предъявляются определенные требования. В частности, у лицензиата должно(-ы) быть:
- помещение/здание для выполнения соответствующих работ и услуг;
- технические средства, оборудование и техническая документация;
- в штате не менее 1 работника, имеющего высшее профессиональное образование и соответствующую профессиональную подготовку, необходимые для осуществления лицензируемой деятельности, а также стаж работы в области лицензируемой деятельности не менее 3 лет;
- контракты с органами, уполномоченными на осуществление оперативно-розыскной деятельности и проводящими оперативно-розыскные мероприятия на реализацию и приобретение СТС НПИ;
- технические задания на разработку и производство СТС НПИ, утвержденные органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
К требованиям для лицензиата можно также отнести соблюдение им требований порядка по регистрации и учету СТС НПИ и нормативно-технической документации на их производство и использование.
Виды СТС НПИ
Для более четкого понимания, что из себя представляет средство для негласного получения информации, следует обратиться к специализированной литературе. Анализируя труды российских экспертов, можно более конкретно обозначить критерии отнесения того или иного устройства (товара) к одному из видов СТС НПИ.
Устройства для получения и регистрации акустической информации
Речь идет о технике подслушивания разговоров, происходящих в помещениях или на открытом воздухе. Условно эти устройства можно разделить на активные и пассивные. Номенклатура активных специальных технических средств, предназначенных для негласного получения речевой информации, представленная на современном отечественном и зарубежном рынках открытых предложений, включает в себя:
- радиомикрофоны УКВ диапазона в разнообразных камуфляжах;
- радиостетоскопы, в т.ч. грунтового размещения;
- оптоэлектронные стетоскопы, микрофоны и передатчики в т. ч. многоканальные;
- специальные проводные системы с выносными микрофонами.
К пассивным СТС НПИ относят системы и средства, не излучающие дополнительной энергии из контролируемой зоны:
- системы акустического контроля с внешним высокочастотным навязыванием по существующим силовым и слаботочным проводным линиям;
- системы акустического контроля с использованием пассивных отражателей-модуляторов и внешним высокочастотным электромагнитным зондированием, в т.ч. лазерным;
- направленные микрофоны;
- стетоскопы, в т.ч. проводные грунтового размещения;
- кинематические и бескинематические диктофоны;
- средства повышения разборчивости речи.
Устройства визуального наблюдения и документирования
Предназначены для негласного наблюдения и документирования внешней обстановки как в дневное, так и ночное время суток; дистанционного чтения и копирования документов; получения установочных данных о маршрутах движения, видах продукции. Эти и другие тактические задачи решаются с помощью наблюдательных специальных приборов, приборов ночного видения, скрытых фото и телекамер со «зрачками» малого диаметра.
Устройства прослушивания телефонных переговоров
Позволяют решать задачи несанкционированного прослушивания телефонных линий с использованием контактного подключения либо бесконтактных датчиков (сенсоров); контролировать разговоры достаточно большого числа объектов, используя современные компьютерные возможности записи речевой информации. Все разнообразие соответствующих СТС или их составных частей можно свести к 4-м основным группам:
- средства конспиративного подключения к телефонным линиям и средства передачи информации от них;
- средства коммутации и анализа телефонных каналов;
- средства одноканальной и многоканальной адресной записи телефонных разговоров;
- средства перехвата радиопереговоров.
Устройства перехвата и регистрации информации с технических каналов связи
Под техническими каналами связи понимается система передачи и приема сигнальной информации между двумя техническими устройствами без вмешательства человека в процесс информационной связи. К данной категории относятся:
- средства радиомониторинга и перехвата информации с каналов внутриобъектовой и межобъектовой радиосвязи;
- техника контроля каналов пейджинговой связи;
- технические средства перехвата информации с каналов сотовой связи;
- средства перехвата информации с каналов телексной связи;
- средства перехвата факсимильных сообщений;
- специальные технические средства получения информации с проводных сетей, служебных коммуникаций и каналов межкомпьютерной связи.
Устройства контроля почтовых сообщений и отправлений
Назначение этих средств - обеспечение негласного просмотра почтовых сообщений, при необходимости осуществить копирование или подделку документов. Технические средства включают в себя соответствующий инструмент для вскрытия конвертов (упаковок) и их последующего восстановления; технические (оптоэлектронные) средства преодоления конвертовой защиты; маркерную технику.
Устройства исследования предметов и документов
В данную видовую категорию СТС включают обычно криминалистическое оборудование, представляющее собой технику фиксации и изъятия следов; получения вещественных доказательств; технику дактилоскопирования и др. В качестве примеров средств универсального применения можно указать на газоанализаторы (способные проанализировать газы и пары веществ, в т.ч. наркотических), радиометры и анализаторы энергетических спектров радионуклидов (способные осуществлять радиационную разведку).
Устройства проникновения и обследования помещений, транспортных средств и других объектов
К данным техническим средствам и комплексы диагностики запирающих и блокирующих устройств; специальные технические средства и приспособления для преодоления запирающих устройств, блокирования систем сигнализации:
- специальные эндоскопы для визуального осмотра механических замков через замочные скважины;
- средства акустической и виброакустической диагностики механических и, в частности, кодовых сейфовых замков;
- специальные средства электромагнитной диагностики электромеханических кодовых запирающих устройств.
Устройства контроля за перемещением транспортных средств и других объектов
Основная цель применения специальных технических средств данной категории – установить маршруты движения людей и транспортных средств, а также местонахождение объектов наблюдения. Решаются подобные задачи с применением специальных радиомаяков, размещаемых на объектах слежения, с применением технических средств их дистанционной пеленгации. В этом направлении передовую позицию занимают радиомаяки. Радиомаяк представляет собой специальный радиопередатчик, прикрепляемый крепежным или магнитным способом к автомобилю. Система радиомаяк-радиоприемник функционирует таким образом, что становится возможным определение направление на объекте контроля (с точностью порядка 100-200 м) и во многих случаях расстояние в пределах 1-2 км (в городских условиях).
Устройства получения (изменения, уничтожения) информации с технических средств ее хранения, обработки и передачи
Можно выделить несколько разновидностей СТС данной категории:
- специальные сигнальные радиопередатчики, размещаемые в средствах вычислительной техники, модемах и др. устройствах, передающих информацию о режимах работы (паролях и пр.) и обрабатываемых данных,
- технические средства контроля и анализа побочных излучений от компьютеров и компьютерных сетей;
- специальные средства для экспресс копирования информации с дисков или разрушение (уничтожение) её.
Устройства идентификации личности
Условно можно выделить два основных вида СТС НПИ в данной категории:
- анализаторы стрессов и полиграфы;
- специальное психологическое тестирование и негласный биохимический мониторинг личности(идентификаторы голосов, почерков, отпечатков пальцев и др.).
Вышеперечисленные примеры устройства предназначены для выполнения узкоспециализированных задач специальными службами. Однако открытый перечень СТС НПИ и многофункциональность современной техники позволяют относить используемые в быту товары к средствам для негласного получения информации Это могут быть:
- многофункциональные устройства: смартфоны, смарт-часы (с модулем сотовой связи, микрофоном, камерой и т.д.);
- радионяни;
- детали и запасные части: камеры, микрофоны, модули и платы и т.д.
Таким образом, законодательно установленные правила обращения СТС НПИ обеспечивают непопадание на свободный рынок устройств, предназначенных для спецслужб, но, в тоже время, в серую зону попадают и обычные бытовые устройства, приобретая или используя которые граждане рискуют подвергнуться уголовному преследованию.
Источники
Использованные источники информации при написании статьи:
- https://cyclopedia.ifcg.ru/wiki/%d0%a1%d1%80%d0%b5%d0%b4%d1%81%d1%82%d0%b2%d0%b0_%d0%bd%d0%b5%d0%b3%d0%bb%d0%b0%d1%81%d0%bd%d0%be%d0%b3%d0%be_%d0%bf%d0%be%d0%bb%d1%83%d1%87%d0%b5%d0%bd%d0%b8%d1%8f_%d0%b8%d0%bd%d1%84%d0%be%d1%80%d0%bc%d0%b0%d1%86%d0%b8%d0%b8